第459章 新发委(2/3)

    “不过这种缓慢也是相对的,而对于现下的情况来说，另一部分人比如农民阶级，他们也会随着发展受益，比如集体劳动的减少，农业产出的增加，副业收入的增加等等,生活水平将比现在至少要提高一个等级。”

    “这个上限就是分配的问题吧。”主席问道。

    总理应了一声，而后便向邓书记和方叶介绍了起来,这个决策很大，不过具体的实施方案现在也还没有出来,所以总理介绍的主要是国家在接下来路线和理论等方面的一些情况。

    刘主席一直是支持单干的,他见主席松了口,便立即说道:“同意!”总理点了点头，没有说话，而邓书记则说道:“主席,我建议将安徽作为实验地。”他这话有点意思了，等于临走前，为安徽地方人民谋了一个福利,方叶作为本地人,对此自然是十分感激的。

    “在集体财产的管理上,也从过去的集中式管理,到分散式集中管理,财产的管理和使用上也更加精细。”

    主席吸起烟思考了起来,他没有回答,而是让方叶继续。方叶便接着说道:“关于农业生产是否会减产的问题,这其实不用担心，当一户农民家庭的产出，直接关乎他个人家庭利益时，没有人会对自己的田地不关心，农业减产可能出现的情况只会在于天灾、虫害、种植水平的高低这些因素,而这方面有农技站介入所以减产基本是不可能的。”

    “是的。”方叶点头道:“这是一个矛盾的集合，国家发展需要钱从农业和工商业产出上所得，当国家需要大力发展时，就不可能做到大规模的分配,必然会集中到所需发展的地方上来,这会使得其中一部分人获得更多的利益,而另一部分人的利益增长就相对缓慢。”

    总理说道:“政策方面分为经济政策和社会政策,其中经济政策理论方面,现在由孙治方、许涤新和张培刚三人负责，他们要尽快拟订一个发展纲要出来,为新经济政策提供指导性纲要,具体的实施细则在大纳颁布以后再填充。”

    方叶最后说道:“关于主席说的第三个问题，其实是第一和第二个问题共同作用所导致的结果,当上述两个问题被解决后，国家内部就有了相对充裕的资金,保障国内的一般发展问题不大,当然若要快速发展,还是需要外部市场，毕竟国内市场再怎么做总是有上限的。”

    “好的，主席!”邓书记高兴坏了。

    刘主席、邓书记、总理三人皆是目光烟烟的看向了方叶，这话还真是除了方叶外没人敢说，主席吸着烟点了点头:“你的这个观点我是清楚的,但我有一些担忧,公社化取消以后，大量的农民怎么办?城市里又提供不了那么多就业，农业生产是否也会因此减产?还有一个重要的问题,国家经济的资金又从哪里来?”方叶略作思考便回道:“主席所说的三个问题确实非常重大，但就个人观点而言，取消公社化不等于取消集体体制，可以将公社改成集体,但田地分到户之后,该种田的依旧种田，该集体劳动的人依旧要参加劳动，暂时并不会出现农村劳动力的情况。”

    这个问题结束，主席按灭了烟蒂,说道:“接下来是另一件正事，关于新经济政策的,具体情况就请总理介绍一下。”

    “权力过度集中会产生很大的危害，一旦决策失误，影响的面过大，而权力分散下放后，镇乡村三级或乡村两级管理，则避免了这一问题，影响的范围被限定了起来。”

    “比如过去公社书记说要干什么，而后整个公社便必须得动员,但现在假如某乡、镇和村两级集体要搞什么，每个村集体就会计算自己的得失,这等于对乡或镇书记的权力产生了一定的制约，哪怕这种制约只表现在影响上面。”

    主席笑了笑对他说道:“行吧,那就选安徽,你这边向总理打个报告就行了。”

    “这个过程之中，国务院会重新修订和颁布一系列新的条令条例出来，而为了让政策更好的实行，国家会在今年的八届十一中全会上，彻底结束阶级斗争，转向国防和经济双建设的过渡时期。”

    “所以你的观点是，现下的公社化已经阻碍了农业生产了。”主席说道。

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    不待邓书记回答，方叶便直接说道:“刘主席,权力只对权力的来源负责，上级任命了公社书记,公社书记下面的人员提拔、征调、提名都要他来决定,全公社还会有谁人敢反对他?”刘主席回过头看向主席说道:“主席,这权力实在太大了,得调整啊。”

    主席靠在沙发上陷入了深深的思考，一直过了两三分钟，他才说道:“先搞个地方实验吧。”

    方叶并无犹豫，直接点起头来,肯定的答道:“是的,如果再持续搞公社化,那么影响的不只是农业，而是整个国家的经济。当农民收入无法增长时,他们的消费就会被无限降低，从而使工业产出无法大规模售出,市场规模做不大，企业就难以发展,最后社会发展缓慢，工业技术水平停滞不前,国家经济想要快速发展也就几乎不可能了。”

    “相反的,在一段的时间里,农业产出反而会增产。”方叶说道:“不过这个增产的时间并不长,大概三到五年,随后便会停滞，接下来要继续增产就需要肥料、农药、新种子、新种植技术等等了，当然这其中也包括农业机械化耕作技术的提升。”

    “公社的党组织呢?”刘主席问道。

    “新经济政策明年开始实施,第一年不会有太大的动作，主要是政策解读，实施细则的拟订,部分政策解绑。1965年开始在全国全面实施,政府行政制度、工业、农业、商业等将会迎来一次较大的调整。”

    现下公社化依旧在继续,但是对于这场公社化运动的说法却是不同了，因为方叶的存在，公社化运动变成了国家实行工业化过程中的一种举措,所以它并不是万世不移的‘祖宗之制’,而是因为国家工业化过程中的需要,如今这已是中央的共识。

    “呼,没想到一个公社书记的权力已经这么大了。”主席呼了口气，他转头看向邓书记问道:“晓平同志,公社书记真如方叶所说有这么大的权力吗?”邓书记肯定的点了点头:“确实是的,今天要不是方叶同志讲起，我也没有注意到这个问题，一个公社书记在其管辖区域里权力已经大到无边了。”

    主席讲述完毕,但会场却是没人接话，方叶左右看了看，见大家都不说话,于是便举手说道:“主席,公社化至今已经六年，我国经过两个五年计划，工业也已经有了相当的基础，现在需要的是增加市场能力,若继续执行下去，必定会对我国接下来的发展产生很大影响。”

    “当乡或镇书记在面对各村书记的声音时,他也不得不认真的考虑清楚,因为他没有了全乡镇集体财产的绝对调动权，只有组织整合权和相对的调动权,这和现在的公社书记的绝对财产调动权是完全不同的。”

    “那又有什么区别?”主席问道。

    “区别还是很大的。”方叶说道:“首先，人民公社解散改成乡镇村集体后，集体的规模减小了，管理的权力等于从大公社的过度集中到权力分散下放，其次管理起来更加便捷,现在的人民公社规模过大，少则千户多则数千户，一个公社那几个人哪里管得过来。”