第585章 建设时代（四)(2/3)

    “国家掌握了一切生产资料,而在计划体制下，分配也由国家决定,资源分配给了国有企业，利润除国家建设需求外的部分,也主要分配给了干部、事业单位和工人阶级群体,广大的农民和一般城市居民获得分配极少，社会消费市场做不起来，企业也就难以发展。”

    邓副总理吸着烟说道:“这也有什么问题?”方叶回道:“这种块状的管理方式,使得国家中央根本没有垂直管理机构,看似集中实则权力分散了，大家各管各的，没有统一的规划、协调与管理,带来的问题就是缺乏战略决策,各自为政,从而影响了国家在宏观层面的整体规划与发展。”

    “苏联人没有宏观经济的思维，内部管理是分割成—块一块的，比如农业由书记处来管,地方上则由第一书记来负责;工业和建筑由部长会议领导分管;同时工业中的国防和航天又归军事委员会来负责,军队内部的投入与产出基本没人了解。”

    方叶举例道:“比如全民所有制的企业，需要新建一个厂区，要走行政流程,各个部门盖章，从上到下，决策一个月能搞定就非常快了，三个月半年都正常，而那些高技术的研发投入，其项目审核时间就更长了。”

    “您看，您说的就是正常人的心里话，谁会这样做呢?”方叶又说道:“就比如华昌，我们承担着国家半导体和计算机领域大量高级技术的研究，如果采用‘三会’模式，外国人甚至都不需要收买我们的高层,他们找几个职代会工人一打听，就知道我们的下一步企业战略决策是什么,企业核心机密根本难以保障不泄密。”

    两人的交谈,让一旁的周副部长，心里直发毛，要知道邓副总理现下可是国务院二把手,又负责新发委工作,而这个部门就是搞改革的。

    “现有的这种管控模式下，社会的阶级分化不是越来越小，而会越拉越大,最后城乡二元对立，社会阶级对立等问题。”

    “—是苏联对于自身的制度过于自信,作为第一个共产主义国家,苏联认为自己创造的制度就是唯—标准,谁也不能反对，谁也不能更改,思想僵化保守。”

    方叶点头道:“确实如此，但我国前期因为工业薄弱，也确实需要各管一摊来发展,这时代的需要,不过接下来可以进行一些改革了，考虑到机械工业仍要发展，可以将一机部、农业机械部、仪器仪表总局、机械成套设备总局合并成机械工业部，以此来统一规划和管理。”

    方叶问道:“那么问题来了,周副部长,您要是某家国企的一把手，您敢冒着丢官帽的风险，做出这些主动吗?”周副部长想了想，摇起头来:“大概不会这样做，毕竟这影响个人政治前途。”

    计划经济体制存在的问题,全民所有制存在的不足,方叶—一进行了较为详细的解释，最后说道:“…总结下全民所有制的问题,我们会发现从管理角度来看,党委会、工会、职代会三个层级看似非常完美,然而这种‘三会’治理模式,实际上决策效率低下,缺乏现代企业高效率决策能力，同时缺乏战略规划能力。”

    “如果要进一步分配,那么就必然要动全民所有制企业的蛋糕,且只有将国家总财富的蛋糕做得更大，才能有更多的分配,而不是一直进行计划管控。”

    “再比如，过去三会管理模式,这种涉及到企业战略的决策,需要通过三会决议，然而一个现实问题是，一些涉及到商业机密，甚至是国家战略技术机密的研究，不可能向职工公开,否则就要泄密,这个程序是确定的,企业若绕过去就是违规;而且一旦研究失败,就要承担损失国家财产的责任。”

    只到两人交谈完,周副部长才问出了心中一直以来的疑惑,他问道:“方同志,刚才你说的计划经济体制和全民所有制的问题,但这是社会主义的两个根本性制度,捷克为什么要改变呢?”周副部长并没有用直接问我国为什么这样做，他用这种技巧性的话术,试图从方叶的观点中得到一些答案,他所问，方叶当然听出来了弦外之音，但还是给予了回答。

    “印度现下的汽车制造业就比我国先进,而我国之所以仍旧落后，其一是现的企业体制已经不满足发展的需要,其二就是计划经济体制造成的困境。”

    “官僚的一大问题,就是程序性高,体制流程恒定,变动少，这使得企业面对市场的生存和反应能力都极弱，同时企业在这一制度下,结构也比较单一，难以扩张。”

    邓副总理又提笔刷刷记下说道:“这是个好建议，我国工业发展了这么多年,若要进一步提高,机构整合是必然的一个举措。”

    “而企业的这种决策,关乎的是一家企业的生死存亡，一旦泄密,国外的竞争对手就会知道我们要做什么，他们就能立即提出针对性的对策,而我们的决策又慢，到时等对手已经搞出了比我们更先进的技术,而我们内部还在开会研究,到对手领先后,又开始了相互甩锅,逃避责任,以免影响政治前途，一家企业内部这样，还怎么发展。”

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    “全民所有制的企业,管理干部来自于行政体制,各级干部也都有事业编制,实际上这不是一家正常的经济营性企业，而是一个官僚机构。”

    邓副总理抬笔记了下来，说道:“这个问题要引起重视，我国现在体制基本还是苏联式的也存在这些问题,比如七个机械工业部就各管一摊,相互间难以形成联系，处于各自发展的状态。”

    这话让周副部长哑口无言，他问道:“一定要改吗?”方叶则是点头道:“是一定要改的,除非我国一直像现在这样关起门来过自己的日子，而这样做的结果就会如当年的大清一样,最后被西方人再一次打上门来。”

    “用一个简单的比喻来说，计划经济体制下，分配的主体是国家和工人阶级,他们是国家的主人能分蛋糕,那么农民和其它阶级是不是这个国家的人民?工农联盟还要不要?”“再说句不客气的，若国家财富的主体分配阶层恒定，他们是人,那其它阶级是不是人?农民就活该只能种田?农民就没有权力吃面包?城市里人出行坐公交车，农村就活该步行?所以一句话说到底,欠了农民的迟早要还，你不还农民会直接扛着锄头来找你要,只是那时情形就不一样了。”

    “苏联从1965年开始的‘新经济体制’改革，没有突破既有计划经济体制和全民所有制的不足，所以这是一场带着镣铐进行的改革。捷克看到了苏联改革，于是也想改革，但他们的改革触及到了上述两条，苏联认为这是绝对不能忍容的,所以出兵侵略。”

    周副部长明白了过来,他说道:“我国的新经济政策，去年进行了调整,允许私人创办工厂，这突破了全民所有制，而且明确划定了计划经济制度的改革时间表,这同样触及到了苏联人认为的根本性制度利益，所以出兵侵略我国!原来如此!”方叶点了点头,继续说道:“第二个原因，苏联的决策分裂，且不是从经济和科学逻辑客观分析而达成的,他们只从政治的角度进行决策。”

    方叶又说道:“全民所有制实行至今已经二十多年了，但是我国现下的工业发展水平依旧落后于西方发达国家，甚至在一些方面连印度都不如。”